今年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省、市相关实施方案，持续推进依法行政，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为开发区奋力打造“经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地”“营商环境最高地、通城活力新中心”提供坚实法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）推进行政机关依法高效履职

一是完善权力清单电竞比赛下注平台调整机制。对市级部门直接下放或委托赋权的行政权力事项进行全面梳理，形成195项赋权清单并在江苏政务服务网对外公示，进一步规范行政权力运行，持续提升依法行政科学化、规范化水平。同时按照机构职能“优化协同高效”原则，针对机关部门职责交叉重叠事项、权力边界不清晰等问题，召集专题推进会，明确牵头单位、分清主次责任，推动建立各司其职、协调配合、齐抓共管的工作机制。

二是深化行政审批制度改革。对市政府赋予开发区管委会集中行政许可事项全部以电竞比赛下注平台名义直接行使，使用“电竞比赛下注平台行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。开设“企业开办一站式专区”，创新实施“名称自主化登记”“照章联办集成服务”“银行驻点代办服务”，不断提升企业开办全程电子化登记率。强力推进“证照分离”改革，对仅销售预包装食品的企业，取消食品经营许可，改为备案管理。开设新开办便利店和零售药店“一件事”综合窗口，实行审批备案“一窗收取、部门联动、限时办结”。大力推进“互联网+政务服务”，丰富办事渠道，积极推广江苏政务服务网、手机APP，建设“能达政务”微信公众号、“能达E企通”企业服务枢纽平台，辅以24小时政务自助服务区，实现政务服务24小时“不打烊”。加大数据共享应用，开发建设局域电子材料库，通过网络核验、调取电子证照等带动材料精简、时间精减。推进工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，不断深化“拿地即开工”模式。目前，我区已经实现合同备案、质监、安监、消防审核、施工许可一窗受理承办，无需再推送其他部门。实现了除市政工程以外所有工程的第三阶段“一窗多图联审、施工许可办结”，施工许可阶段时限由10-13个工作日压缩至5.5-7.5个工作日，施工许可证办结提速率超过40%。

三是提升政务服务质效。深入推进“不见面审批（服务）”，认真梳理依申请权利事项和公共服务事项，形成开发区“不见面审批（服务）”事项清单，并在江苏政务服务网对外公布，构建“网上批、快递送”常态化机制。正式上线政务服务智慧导航“一张图”平台，通过整合政务服务位置、事项、渠道等线上线下服务资源，推进数据资源智慧化应用，构建内容丰富、功能多样、智能便民的政务服务智慧导航“一张图”平台，为企业群众提供“就近办、如何办、直接办”的个性化、智慧化的政务服务。全市首创试点，在不动产登记交易大厅增设无障碍视听交互服务平台设备，满足特殊服务对象办事需求，实现特殊服务对象与窗口服务人员快速、有效沟通。

四是打造公平统一市场环境。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》，在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施上，按照“谁制定，谁审查”原则，全面实行公平竞争审查。全年废止招标投标、政府采购等领域文件8件，企业公平竞争环境持续优化。对各类不正当竞争行为重拳出击，大力开展打击侵权假冒百日攻坚行动，立案19件，4件案件入选全市典型案例。加强知识产权执法保护，依法查处侵权案件8件。

五是清理规范中介服务。重点检查部门指定或者推荐中介服务机构、将其自身承担中介服务费用转嫁给企业，以及中介机构不按规定明码标价、不合理收费等行为，同时按照省《关于开展网上中介服务超市对接工作的通知》精神积极推进“中介超市”入驻工作，目前已纳入涉及生态环境、行政审批局、自然资源与规划维护事项7个。

六是强化市场监管。持续深化涉企信息归集，对标省营商环境考核标准，强化江苏省市场监管信息平台的应用，加大四类信息归集力度，督促涉企信息应归尽归，提高信息的归集率和公示率，夯实各成员单位信用监管数据基础。大力推行企业信用不见面“云修复”“掌上办”，启动信用预警提示和修复提醒机制，主动唤醒企业尽早重塑信用。2022年共169家企业已经实现信用修复。制定《南通市经济技术开发区2022年度“双随机、一公开”监管抽查计划》，规范有序推进“双随机、一公开”监管，完成全区415家市场主体联合检查任务，确保部门覆盖率、事项覆盖率、任务完成率、结果公示率100%。常态化开展“嵌入式”广告监测监管，出台《开发区市场监管领域实施包容审慎柔性执法工作指导意见》，明确对58项轻微违法实施包容审慎监管，共依法办理免罚、轻罚案件53起，为企业减免罚款123.9万元。

（二）加强依法行政制度建设

一是注重公众参与。依托开发区门户网站、微信公众号以及各类政务公开公示栏，在制定各类规范性文件时，将规范性文件起草说明进行公示，广泛听取意见。在烟花爆竹禁限放区域调整、化工园区封闭管理、城市道路占用挖掘管理办法等涉及法律保护群体利益、行业利益的，采取分片区、分层次、分专题座谈、听证的方式，专门征求有关群体、组织、行业协会的意见。

二是强化合法性审查。印发《2022年规范性文件制定计划》，全面推行“合法性审查333工作体系”，进一步加强管委会规范性文件的合法性审查，拟制发的规范性文件必须经过党工委管委会会议审议，上会审议的规范性文件必须经过合法性审核，未审核或审核不通过的不得上会，同时加大对管委会制发文件法规前置审核力度，全年对267份文件进行实质性审核。文件印发后组织开展第三方评价、专家点评活动，跟踪实施效果，从源头上保证规范性文件制定质量。

三是开展专项清理。结合开发区实际，按照“谁制定谁负责，谁实施谁清理”原则，组织机关各部门对照行政处罚法的精神、原则和规定，对2022年6月30日前以开发区管委会及办公室名义制定的82件现行有效规范性文件进行了全面清理，未发现存在与行政处罚法的精神、原则和规定不一致的行政规范性文件。

（三）扎实推进依法科学民主决策

一是完善行政决策议事规则。修订完善《党工委管委会关于进一步加强“三重一大”事项决策和监督的实施意见》，严格落实《南通市人民政府重大行政决策程序规定》，编制年度管委会重大行政决策目录，建立完善合法性审查机制，完善重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，减少重大行政决策程序运行的不稳定性。

二是强化行政决策程序要求。在重大行政决策过程中，不断增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，充分发挥法制部门在重大决策、化解矛盾方面的参谋助手作用。全面落实“事前听证、事中公示、事后公开”的决策制度，对涉及教育改革、医疗卫生、土地征收、环境保护、公用事业等重大民生事项，由主管部门建立并推行民意调查制度。制定出台关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施意见，把环保优先、民意优先、合法优先作为“第三方”评估的重点工作，确保应评尽评得到全面落实，有效提升了风险监测预警能力。

三是选优配强法律顾问。结合依法行政专项巡察，把法律服务融入到开发区经济社会发展的全过程，针对不同类型党政机关、事业单位的涉法事项，为党工委管委会领导、部门、街道办事处选配熟悉该领域的优秀律师，进一步提升全区依法决策、依法办事的能力和水平。同时，充分发挥法制部门及各部门法制人员参谋助手作用，全面参与党工委管委会及所在部门的行政决策，今年以来，对80多个项目的投资协议进行审核把关，参与30多个重大项目谈判并起草、修改、审查以管委会、开发区国有公司等为一方当事人的重大合同70多件。

（四）严格规范公正文明执法

一是持续推进基层执法改革。坚决落实文明执法要求，杜绝违规执法行为发生，不断增强行政执法人员准确贯彻落实《行政处罚法》的能力。印发《开发区城市管理综合行政执法下沉街道事项清单》《开发区城市管理综合行政执法下沉街道程序清单》《开发区城市管理综合行政执法下沉街道责任清单》《开发区城市管理综合行政执法队伍管理负面清单》“四项清单”，全面落实行政执法“三项制度”，不断推动城市管理综合行政执法重心下移，切实提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

二是深入推进执法规范化建设。深入推进行政执法公示制度，依托“江苏政务服务网”、开发区门户网站以及行政执法管理监督平台等，全面公开全区行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，执法主动亮证、告知事由依据及权利义务，不断规范行政裁量，执法结果及时上传至市、区两级公共信用信息平台，全面接受社会监督，双公示率达100%。全面落实行政执法全过程记录制度。普通行政处罚案件实现法制前置审核全覆盖，通过履行法制审核责任，切实提升街道执法队案件办理质量。

三是着力加强重点领域监管治理。市场监管领域先后开展“特种设备安全百日攻坚”“特种设备大排查大整治”等行动，发现并整改隐患936条，立案处罚16家。大众燃气公用管道历史性问题得以解决，全区168公里燃气管道全部检验合格。顺利完成市“两会”等8次重大活动食品安全保障。食品安全“守底线、查隐患、保安全”行动成效显著，7646个问题隐患全部处置完成。国家食品安全示范城市创建稳步推进，顺利完成省级初审、省市级模拟评估和19轮市级督查。深入开展民生领域腐败和不正之风集中整治，对“神医”“神药”虚假宣传及违法广告、燃气“灶管阀”质量安全违法违规行为重拳出击。集中检查市场主体96家次，约谈9家次，立案处罚3家。依法查办民生领域“铁拳”行动相关案件12件。药品安全“雳剑2022”、化妆品“线上净网线下清源”等工作取得积极成效，32家违规单位全部整改到位。“你点我抽、你送我检”“过期失效药品回收”等活动获群众广泛认可。完成29批次抽检不合格产品、54批次不合格食品后处置工作，为消费者挽回经济损失32万元。对新增公共场所、医疗机构单位实行100%监督检查全覆盖，查处投诉举报全部按时按规反馈；对医疗机构、美容机构和养生机构依法执业进行不定期抽果。生态环境领域组织开展“两高”、废气、活性炭治理、堆场码头扬尘、重点行业建设项目环境保护、危废非法转移处置及自动在线弄虚作假、“蓝剑行动”等专项环保执法检查，不断加强事中事后监管，全年共开展标准执法523家次，快捷留痕483家次，开发区生态环境不断优化。安全生产领域以安全生产“精准执法年”为主题，不断加大对危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、有限空间作业等重点行业领域，及承包商作业、高空作业、动火作业、起重、吊装等生产环节和复产复工、检维修等生产环节的执法力度，通过工伤事故数据统计分析，重点突出对工伤事故多发、同类事故重复发生、事故调查处理及整改不及时不规范的单位进行精准执法检查，全年共办理56个案件，有力地督促企业落实主体责任。社会民生领域依托人社一体化平台，开展禁止使用童工、高温劳动保护等 “双随机”检查5次，检查用人单位403家；开展进一步做好工时、休息休假和女职工劳动保护权益维护工作，共检查企业281家，劳动者1.58万人，涉及女职工0.74万人，将可能发生的劳动用工违法问题终止于萌芽状态。年初开展根治欠薪冬季攻坚专项行动，进行拉网式薪资预警排查，共摸排用人单位3430家；工程建设领域相继开展“春雷”行动，“制度全覆盖”夏季专项行动，共涉及工程项目89个，发现的欠薪隐患线索及时移交住建局，督促住建局加强四项制度落实监管，有效遏制各重要时间节点重大欠薪案件的增长。根据今年全区经济走势、行业态势，年末开展根治欠薪重点领域专项治理行动，涵盖重工行业、工程建设领域、商业综合体以及今年受房地产行业外溢影响较大的物业管理公司等八大治欠重点领域，缓解年底春节期间欠薪举报投诉剧增的局面。

四是进一步完善执法协调机制。深入推进跨部门联合抽查机制，按照行业主管部门牵头、其他部门参与、市场监管部门协调的原则，不断拓宽部门联合“双随机、一公开”抽查范围，进一步压减企业受检频次。2022年，我区15个成员单位中，13家单位制定34项跨部门联合检查任务，15家单位积极参与，做到进一次门，查多项事。区综合执法局与交警五大队共同研发“万运通”重型车辆管理APP，建立对运输企业的分色管理机制。通过“万运通”APP不见面审批、联动执法等八大功能，一线执法人员可将相关违法行为一键推送给职能部门，形成违法信息共享、源头可追溯的联动管理闭环，切实推动违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。

五是加强执法方式创新。深入贯彻落实《关于推行涉企免罚轻罚清单加强柔性执法进一步优化营商环境的实施意见》（通司发〔2020〕63号），印发《南通开发区打造“营商环境最高地”三年行动计划（2022-2024年）》及《南通开发区打造“营商环境最高地”三年行动计划2022年攻坚任务清单》（通开办发〔2022〕46号）文件要求。2022年全区共依法办理不予行政处罚案件3件，从轻减轻行政处罚案件50件，做到在切实守好安全底线的前提下，实施行政执法优先采用包容审慎柔性执法等非强制方式，加强柔性执法与行政处罚的配合衔接，通过综合运用事前告知、政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等行政指导方式，教育、引导和促进市场主体依法依规开展生产经营活动。对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，防止一关了之或以罚代管，采取单独或综合运用警示、告诫、回访、复查等多种方式，督促当事人及时改正违法行为。通过推行既有“温度”又有“力度”的行政执法模式，形成透明、开放的法治氛围，认真践行“法治是最好的营商环境”理念，取得良好的社会效果。

六是加强执法人员学习培训。认真落实行政执法人员岗位培训制度和定期轮训制度，组织开展1000多人次的行政执法人员通用法律知识、专门法律知识等专题培训，着力提升全区执法干部队伍的法治工作能力和水平。邀请有关法律专家为我区领导干部讲授行政执法风险、招商引资协议规范等法律知识，引导领导干部善于运用法治思维和法治方式处理和解决问题，推动依法行政、严格执法、文明执法。

（五）依法应对重大突发事件

一是完善突发事件预防处置机制。结合开发区实际，完善疫情应对处置方案，制定印发《南通市开发区大规模奥密克戎疫情应对处置实施方案》《开发区2022年国庆假期及前后新冠肺炎疫情防控工作方案》，组建了由瑞慈医院、良春中医医院、卫生服务中心（站）、门诊部、诊所等医疗机构医务人员共同组成的核酸采样、流调溯源、应急采样等应急处置队伍，定期开展第九版疫情防控方案、国庆节及前后疫情防控方案等专业业务培训，提升疫情防控基础水平。针对洪涝、风暴潮、冰、雪、地震等灾害，编制、发布区级自然灾害救助应急预案，并推动街道、老洪港及36个社区完成自然灾害救助应急预案修订，进一步规范各种自然灾害应急响应、应急救助工作程序，严格落实街道主体责任、部门分工负责制和行业管理责任。组织街道、学校、社区卫生中心、商业综合体开展以地震、火灾紧急避险逃生为内容的演练活动40余场。与上级气象部门建立起沟通协作关系，及时准确发布我区灾害预警信息、灾情信息。主动开展雨雪冰冻灾情会商。实现单一的被动救灾向主动的综合减灾的转变。邀请高校教授、专家学者及实践业务骨干讲授安全生产、应急管理和突发事件处置方面的法律知识、实施操作以及经验教训，服务发展能力。

二是完善公共舆情应对和危机沟通机制。贯彻落实市舆情处置“四项机制”，成立了区级层面突发舆情工作领导小组，全面指导突发重大舆情处置工作；建立了“4+X”舆情综合研判机制，与区公安分局联动落实24小时双人值班制度和“周会商月例会”机制，确保各类本地信息第一时间发现、精准研判和有效处置。综合利用开发区门户网站、公众号以及短信、手机、QQ在线举报、政风行风热线、效能投诉等多渠道，通过“网络＋网格”的有效形式，及时发现网民网上诉求，全力帮助解决网民“急难愁盼”事；建立了《网络政务舆情回应交办督办制度》，发现舆情及时交办至有关部门、单位，形成闭环，推动网络政务舆情回应工作规范化、制度化、实效化。

三是完善应急响应机制。组建区级防汛应急抢险救援专业队伍，组织开展防汛应急装备操作培训，2022年两次台风期间，迅速落实应急备勤，实现有序联动。认真落实《南通市工贸企业安全生产事故应急预案》，全面落实应急值班值守制度，做好突发灾害事件信息收集、汇总、上报，加强突发灾害事件信息员队伍管理，落实AB角制度，形成横向到边纵向到底的突发灾害事件救助工作体系。完善社会应急力量备案登记，严格对照执行市级调用补偿、保险保障和规范、有序参与突发事件应急抢险救援等方面制度。推动完善街道、社区应急处置组织体系，指导社区依法预防、应对突发事件。

（六）依法有效化解社会矛盾

一是努力提升行政复议应诉工作水平。进一步完善行政复议诉讼案件办理机制，行政复议应诉工作经费财政全面保障，加强对管委会各部门出庭应诉工作的监督和指导，持续推动行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。2022年共收到一审行政诉讼案件54件，败诉案件2件，较2021年同比下降60%，败诉率为3.07%，较2021年同比下降6个百分点。全面推行行政机关负责人出庭应诉制度和行政诉讼庭审旁听制度，对典型行政诉讼案件组织机关部门和基层一线执法人员进行旁听。同时，针对当前不断出现的新型疑难行政争议案件，积极加强案件会商，定期组织房管、执法、环保、行政审批等部门对典型案件、纠错案件以及政府信息公开进行专题研讨，分析存在问题，会商答复意见；对引发行政争议案件较多、分歧较大的行政事项，加大研究力度，强化政策供给，通过完善内部工作规则规范行政行为，努力从根源上解决行政争议。对法院已生效判决和复议机关已生效复议决定书，依法及时执行到位，做到以管委会为被执行人的民事、行政案件生效裁判文书的自动履行与执行和解率均达到100%。

二是不断创新完善大调解工作体系。深入开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，积极探索行政调解与人民调解、司法调解衔接机制，大力加强矛盾纠纷预测预警预防工作，做到急事急报、特事特报、大事快报。在区大调解中心设立“非诉讼服务中心”，在法院诉讼服务中心设立“非诉调解中心法院分中心”， 选任具有丰富基层调解经验、群众信任的退休党员干部作为人民调解员，促进人民调解队伍品牌化、专业化。与交警、保险公司、房管局、街道等部门联动协作，构建道交一体化处理中心、物业纠纷联动处理机制，全力化解重点领域矛盾隐患，努力提高矛盾纠纷调处率、成功率和人民群众对调解工作的满意率。大力推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作，建立健全纠纷化解手段综合、功能整合机制，推广“公证+调解”“调解+行政复议”等组团式化解，实现非诉化解方式的联动补强。继续推进实施“四色预警”机制，针对不同预警等级启动应急处置预案，及时管控潜在风险，实时电竞比赛下注平台分析研判，实现跨部门、跨县级的协调联动，力求把矛盾化解在萌芽状态，切实从源头上减少矛盾“增量”。充分运用“江苏微解纷”微信诉前解纷平台，形成线上、线下调解，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，取得了良好的社会效果和法律效果。

三是积极稳妥做好信访积案化解工作。认真学习宣传贯彻《信访工作条例》，将宣传《条例》纳入“八五”普法规划，积极开展《信访工作条例》集中宣传月活动，通过组织一次《条例》集中学习活动、开展一轮《条例》集中宣讲辅导、发放一批《条例》学习宣传资料、开展一次《条例》专题业务培训、开展一次《条例》主题宣传活动、参加一次《条例》主题知识竞赛，大力推进《条例》学习宣传和贯彻实施工作，在全区积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年行动”，对群访案件、重点人员、积案难案逐案分析，制定切实可行的化解方案。以完善的信访联席会议制度、领导包案化解常态化机制，探索出了一条“以法教人、以理服人、以情感人”的信访事项三位一体化解路径。严格落实一个案件、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”化解工作机制和包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包稳控管理、包息诉罢访的“五包”责任机制。强化源头治理，对金融、环保、拆迁、劳资、房产销售、涉法涉诉等矛盾易发多发领域，细化法治要求，落实前置管控，控减矛盾纠纷。深化拓展涉稳风险联合研判机制，及时开展针对性研究，超前做好对策研判，提高电竞比赛下注平台监测、实时预警能力，确保研判准确、处置及时、防控到位。

（七）强化行政权力制约监督

一是全面推进政府督查。聚焦重点抓督查，紧紧围绕上级决策部署、专项巡察督查反馈意见、全区年度月度重点工作、高质量发展考核指标、领导重要批示及调研会议交办事项等，制定督查方案，进行分解交办，跟踪落实情况，今年以来下发交办单30余份，着力推动各项决策部署落地见效。盘活机制抓督查，健全完善综合督查考核机制，与纪工委、考核办紧密联动，实现督查考核同步开展、结果共享、导向突出、闭环管理，今年以来形成督查通报10余期，每月大办公会进行通报点评。深入一线抓督查，综合运用看现场、查记录、大走访、听实情、挖亮点、找问题等多种方式，开展清单式督查、反向式督查、融合式督查，做到真督实查，敢于动真碰硬，今年以来提出督查建议20余条，为党工委管委会决策提供有效参考。

二是进一步强化执法监督。制定了《2022年度行政执法监督检查工作计划》，采取听汇报、查台账、召开座谈会、抽查行政执法案卷、明查暗访、问卷调查、随同执法等方式，确保行政执法监督工作扎实有效开展。部署开展行政处罚案卷评查，进一步掌握全区行政执法工作情况，查找和发现行政执法过程中取得的经验和存在的不足，切实提高我区行政执法水平。组织开展依法行政执法专项巡察，对6家执法部门和5个街道依法行政情况开展深度体检，发现问题21个，提出整改建议5条。组织开展巡察依法行政巡察“回头看”和专项监督，聚焦整改落实情况，督促执法部门完善制度51项。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人对涉及重大公共利益、社会关注度高、可能引发群体性事件、公益诉讼等行政案件按规定出庭应诉，出庭率达100%。尊重并执行人民法院生效判决，及时向法院反馈司法建议采纳情况，办复率100%。积极配合监察委员会、检察机关对管委会及各部门在履行职责中发现的行政违法行为的监督，及时反馈相关建议采纳情况，办复率100%。

三是全面深化政务公开工作。树立以人民为中心的思想，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断完善财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开途径与举措，进一步加强公众监督，增强公开实效。结合开发区门户优化升级，进一步规范政府信息栏目设置，对标市、区2022年政务公开工作要点，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。加强管委会各部门及街道政府信息公开工作的沟通协调，统一至管委会办公室法制处轧口答复，确保公开的政府信息准确一致。按照依法、服务、便民的原则，进一步规范完善了依申请公开程序，制订了统一的答复办理审核审批有关表格样式，明确了答复办理各个环节的具体职责、工作时限和要求，有效规范了政府信息依申请公开办理，促进了办理质量的提升。全年共办理信息公开申请55件，全部做到依法及时答复，以管委会及所属部门为被告的信息公开类诉讼案件4件，无败诉案件。

四是进一步建设诚信政府。全面推进政府合同管理规范化建设，强化合法性审查，开展三轮政府购买服务合同排查清理工作，终止履行行政执法管理服务外包合同（协议）15项，统筹协调安排涉及已终止履行购买服务合同（协议）的各类工作，做到有条不紊、平稳过渡，有效防控政府合同法律风险。组织开展政府失信问题专项治理，确保各职能部门严格按照年度化债计划形成合力， 妥善化解存量债务，坚决杜绝政府失信行为。

（八）积极推进数字法治政府建设

一是“互联网+”政务服务更智能。大力推进“互联网+政务服务”，丰富办事渠道，积极推广江苏政务服务网、手机APP，建设“能达政务”微信公众号、“能达E企通”企业服务枢纽平台，辅以24小时政务自助服务区，实现政务服务24小时“不打烊”。加大数据共享应用，开发建设局域电子材料库，通过网络核验、调取电子证照等带动材料精简、时间精减，力求让企业一次验证、全网通行。

二是“互联网+”信息联通更便利。善用开发区数据共享交换平台，拓宽归集渠道，完善“横向到边、纵向到底”的一体化大数据归集共享新体系。率先响应完成省、市、县三级数据共享交换平台级联对接，积极探索数据发布、整合、分类、汇总、订阅流程，基本实现政务数据同源发布、数据目录全流程管理、数据共享闭环运转。目前已对接区27个部门200项数据资源，500万行、1.6T数据，在市级共享平台发布83项数据资源，455万行、1.5T数据量，累计数据交换一千余万次；截至11月底完成1393项事项和271条目录的编制。汇聚共享13个部门的“双公示”、信用承诺、联合奖惩、红黑名单业务数据，为信用体系建设提供数据支撑。实现全年运行0故障，市级平台无超时未处理任务。

三是“互联网+”监管执法更快捷。深入推动12345政务服务平台与大联动指挥平台平稳运行，在全市首批实现12345政务服务平台、联动指挥平台与区OA办公系统打通对接，并正式上线运行。全区27个部门已接入指挥中心进行数据汇聚共享。截至目前，区域治理大联动指挥平台12345在线总受理量11055件、监测预警事项317件，综合满意率95.4%，全市排名位居前三。数字城管平台总案件数12604件，结案率99.4%；环保安全一体化平台自上线运行以来，累计汇聚数据1.97亿条，累计数据容量10412GB，累计预警信息11812条。聚焦实战演练，今年分别以上级交办、安全生产、火灾隐患、防台防汛、燃气安全等主题开展市区街道三级联动指挥综合演练40余次，取得较好成效。围绕指挥中心功能提升，做实平台事件受理、监测预警、联动处置三大中心重点工作任务，健全“大数据+指挥中心+综合执法”全区综合行政执法联动指挥联席会议制度，充分发挥指挥中心数据汇聚共享、监测预警、联动指挥、行政问效等方面的功能作用。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是全面履行职责。印发《南通经济技术开发区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施意见》《中共南通经济技术开发区工作委员会全面依法治区委员会2022年工作要点》《南通经济技术开发区2022年法治政府建设工作计划》，明确党政主要负责人在法治建设中的主体责任及法治建设目标任务，将党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及法治建设情况列入年终述职内容，将部门履行推进法治建设第一责任人职责列为年度法治政府建设指标。党工委、管委会主要领导认真履行第一责任人职责，把法治建设工作摆上重要日程，贯彻落实中央、省委、市委关于加强基层法治建设的决策部署，研究、推进我区各项工作举措；加强区党工委法治建设议事协调机构建设，推动街道建立全面依法治街委员会，推进基层法治工作规范化建设，不断夯实基层法治建设基础。

二是深化学习教育。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，根据市委依治办《关于进一步深入学习贯彻习近平法治思想的通知》《学习宣传研究阐释习近平法治思想实施方案》要求，区党工委中心组先后专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》等，深入解析习近平法治思想核心要义；严格落实中心组学法制度，每季度至少组织学法一次；全区各级领导干部培训、政法队伍教育整顿、政法队伍轮训、行政执行队伍培训、全区网格员培训等均设置了习近平法治思想课程。持续开展“千名领导干部观百庭”活动，全年组织副科级以上领导干部庭审观摩4次。

三是强化推进落实。印发《法治开发区建设规划（2021～2025年）》《南通经济技术开发区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》，根据中国特色社会主义法治体系江苏实践指标要求，结合开发区实际，明确二十五项二级指标、74项三级指标、229项四级指标以及牵头单位和责任单位；将法治政府建设纳入全区高质量发展考核体系，根据年度工作完成质效，采用目标完成计分法、完成实绩计分法和格次赋分法考核计分，对工作不力、问题较多的单位开展约谈整改；全面落实法治政府建设年度报告制，组织开展群众满意度调查，不断强化法治政府建设的保障与指引。

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2023年3月29日